守牢食品安全底线 织密全链条监管防护网

  食品安全关乎人民群众的身体健康和生命安全，是最基本的公共利益之一。中央办公厅、国务院办公厅近日发布《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》（以下简称“意见”），部署多条政策举措，针对食用农产品种植养殖和食品生产、贮存、运输、寄递和配送、销售、消费、进口等覆盖从农田到餐桌全链条各环节监管衔接存在的问题，提出了8个方面需要健全完善的协同监管措施和机制，共21条具体措施。这一意见的出台，释放出国家坚决守护食品安全底线、强化全链条监管的鲜明信号。

  食品安全，国之大者，民之根本。从“米袋子”到“菜篮子”，从校园食堂到平台外卖，食品的安全与否，必然的联系到每一个人的身体健康和生命安全。食品从生产、加工、流通到消费，涉及多个环节，每一个环节都有几率会成为食品安全风险的源头。如果监督管理体系存在漏洞，食品安全事件便可能频发，直接影响公众健康，甚至引发社会信任危机。因此，织密食品安全全链条监管防护网，不仅是守护“舌尖安全”的必要举措，更是社会治理现代化的具体体现。

  近年来，食品安全问题屡见不鲜，从农兽药残留超标、食品添加剂超标、假冒伪劣食品到校园餐饮和平台外卖的不规范经营，种种问题暴露出部分环节监管缺失、企业责任缺位以及社会监督不足等情况。意见直面当前食品安全治理中被高频曝光的重难点问题，强调了生产经营者的主体责任、地方政府的属地责任、监管部门的防控责任与行业部门的主管责任等，抓住了全链条责任这一关键点。饮食业多元庞杂，既包括充分实现现代化大规模生产的食品加工业，也包括集中化程度极低、小而散的各类餐饮企业，还包括“看天吃饭”极易受到气候、土壤、水资源状态影响的农产品生产及加工行业，很难单靠一支监管力量去管控，也无法仅靠抽检检验等一般产品的监管方式去控制风险。因此，唯有建立覆盖从“农田到餐桌”的全链条监督管理体系，形成从源头治理到终端消费的闭环，才能有实际效果的减少食品安全隐患。

  落实严审督察责任，完善衔接机制。要织密食品 安全全链条监管防护网，政府必须强化法律和法规建设， 严格执行食品安全标准，并加强执法力度。意见明确许 可部门要严审、监管部门要督查。尤其面对管许可不管 检查的分工，意见要求在责任分工的基础上完善衔接机 制。对因制度缺失而出现监管协作难的问题，意见做了 补缺要求。例如，针对散装液态食品的运输，意见提出 建立实施散装液态食品运输准运制度，制定实行运输准 运制度的散装液态食品重点品种目录；对于跨境电子商务 零售进口食品的安全风险，意见要求商务部会同海关总署、市场监管总局建立 跨境电子商务零售进口食品负面清单，将明令暂停进口的疫区食品以及因出现重大 质量安全风险启动应急处置的食品等列入负面清单并实时调整。

  加强源头治理，夯实食品安全基础。食品安全的第一道防线在源头。意见强调，要严把农业投入品使用关，强化农药、兽药、饲料添加剂等源头治理，确保食品从“第一公里”开始就符合安全标准。这就要求农业生产企业严格执行标准化生产，监管部门加强抽检和溯源管理，从田间地头到养殖场，确保食品生产的每一个环节都可控可查。只有严控源头，才能防止问题食品进入市场，保障消费者合法权益。

  强化全过程监管，筑牢安全防护屏障。食品安全问题往往出现在生产、流通、销售等多个环节，因此必须建立全链条监督管理体系。意见明确，要加快建设食品安全追溯体系，推动食品生产企业落实主体责任，强化日常监管和执法力度，确保食品加工、储存、运输等环节不出纰漏。同时，要加强食品生产环境治理，防范微生物污染、非法添加等问题，确保每一道食品安全关口都有人把关、有人负责。

  严控市场流通，守住消费端安全防线。终端消费环节是食品安全的最后一道关口，也是最容易被忽视的部分。意见提出，要加大市场监管执法力度，严厉打击食品造假、非法销售等违背法律规定的行为，同时也加强网络食品安全监管，确保线上线下食品安全质量一致。此外，推动食品安全社会共治，让我们消费者、行业协会、新闻媒体等共同参与食品安全监督，形成全社会关注、人人参与的良好氛围。

  压实责任，形成食品安全长效机制。食品安全监管不仅是市场监督管理部门的职责，更需要政府、企业、社会多方协同。意见明确了地方政府、监管部门、生产经营者的责任，要求建立严格的责任追究机制，确保食品安全问题“零容忍”。同时，要推动食品安全立法完善，提高违法成本，让不法分子付出沉重代价，从而形成强有力的震慑作用。

  食品安全无小事，任何一个环节的疏漏都可能带来难以处理的后果。意见的出台，坚持问题导向、突出务实管用，持续深化改革破解监管难题，体现了党和政府坚决守牢食品安全底线的决心，为我国食品安全工作提供了更有力的制度保障。各级政府和监管部门要严格落实意见要求，织密食品安全监管防护网，切实保障人民群众“舌尖上的安全”，让每一份端上餐桌的食品都经得起考验。

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